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中国互联网信息中心新近发布的统计数据显示，截至去年底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%，手机网民数量为4.2亿。虽然网络有这么高的普及率，但不同人群在信息的掌握、拥有、控制和使用能力方面，差异还是很大的。在大城市，与学生、白领等人群相比，很多外来务工人员尤其是年纪较大的务工人员对网络还是比较陌生。即便是年轻务工人员，到宿舍周边的网吧上网也是以娱乐为主，对网上购票之类的并不了解。因而，我们不能让互联网的高普及率“遮蔽”了数字鸿沟。
国家和城市在信息化进程中，还需更多了解和关怀数字弱势人群。目前数字弱势群体主要包括四类人员：老年人、经济水平较低的人、受教育程度低的人、城市外来务工人员。他们因为各种原因与数字生活“隔阂”，很少享受数字生活带来的服务和发展机会。近年来，随着互联网迅速普及，“新数字鸿沟”开始出现，即新媒体世界的高端受众与低端受众在信息选择上会各取所需，分层选择。文化水平高、信息素养高的受众能从互联网获取许多有益信息，享受公共服务，合理表达诉求和建言献策;反之，文化水平不高、信息技术能力不强的受众可能只限于网上聊天娱乐，对网络功能认识和开发不足。所以，如今人们运用数字技术的素质和能力差异，在很大程度上决定了数字鸿沟的宽度和深度。
如何消弭数字鸿沟?许多发达国家在数字化发展中注重“数字包容”。也就是说，信息化服务应面向包括老年人、残疾人、边远地区居民、少数民族等在内的所有群体;信息化服务应通过多种渠道提供，这些渠道能够被大多数人承担和使用;通过设立基层服务站点，为弱势群体使用计算机和互联网创造条件等。例如，美国有智能化学校计划，进行信息技能的培训;英国建立信息化中心站点，配备志愿者;新加坡的“智慧国”计划中包括“90%的家庭使用宽带，100%的学龄儿童家里要有电脑”等内容。上海信息化大发展十多年里，为普及信息化应用做了很多工作，如“百万家庭网上行”，“千村万户信息化普及培训工程”、“建设东方社区信息苑”等。在“智慧城市”建设中，我们还需要做全面深入的调查，了解不同的“数字弱势”群体，制订“数字援助”计划，满足他们的需求，帮助他们提升信息化素养和技能。而面对客观存在的数字鸿沟，当遇到涉及公众基本利益方面的事务，诸如春运购票之类，有关部门一方面要发挥好互联网的功能，另一方面也需设计其他配套措施，让“数字弱势”人群也能比较方便地享受公共服务。
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