申论热点剖析：非法行医何时休

2014-03-27 16:59:14 泸州华图教育 https://luzhou.huatu.com/ 加备考QQ群热加微信领资料领 APP模考刷题爆文章来源：泸州华图

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　　申论热点剖析：非法行医何时休

　　【关键词】

　　非法行医医疗资源不均衡法律漏洞监管难执法难

　　【热点事件回顾】

　　热点事件1：《焦点访谈》10月23日报道，非法行医依然猖獗，某孕妇临产找的是没有任何行医资质的非法游医，导致婴儿与产妇双双死亡。涉事游医没有任何行医资格，根本不懂医术，所用的止血钳、镊子等物品也完全没有消毒。

　　热点事件2：近日。有媒体爆出因非法行医罪被判刑15年的“神医”胡万林，刑满出狱后在洛阳重操旧业，致一名23岁大学生云旭阳死亡。据洛阳市新安县警方证实胡万林涉案，罪名仍是“非法行医”。

　　【考点分析之原因】

　　非法行医猖獗不衰的主要原因：

　　1、在城乡接合部、新建开发区和外来务工者聚集地等偏远地区,正规医疗机构和医疗资源偏少,医疗资源严重不均衡，群众看病需求难以满足。而且，正规医疗机构的收费对于这些群体来讲偏贵，群众看病负担不起。形成了巨大的需求市场。

　　2、黑诊所利润极高、很多人铤而走险。据报道，黑诊所的游医“看病”价格便宜,往往通过使用最低廉甚至假药劣药、减少消毒和器械耗材等必要成本,形成巨大利润空间。比如说一般使用的针剂，进货价格不到5角钱,游医们每支收10元钱。

　　3、放水养鱼、以罚代管。很多地方卫生监管部门“放水养鱼”，也就是说，卫生监管部门的日常的开销全都依赖于非法行医诊所的罚没款，这就使非法行医及黑诊所难以杜绝，甚至充当黑诊所的保护伞。同时，黑诊所流动性大、隐蔽性强，执法难，执法力量薄弱等。

　　4、少数群众医学知识不够、风险意识不强也为非法行医提供了滋生土壤。

　　【考点分析之对策】

　　1、我国目前的法律法规对非法行医的处罚未能形成足够的威慑力，导致很多人在巨额利润面前铤而走险。根据我国现行的《执业医师法》和《刑法》,非法行医将处十万元以下罚款,未严重危害患者健康被行政处罚两次后继续非法行医的追究刑事责任。在实际操作中,未致人死亡的非法行医往往给予违法者取保候审或处以缓刑,或单独处以几千元到几万元不等罚金。此罚款金额与非法行医巨大的风险性完全不对等。违法成本太低致使非法行医者敢于铤而走险。因此必须要展非法行医联合专项打击行动,完善相关法律法规和监管制度,卫生、药监、公安等部门形成联合执法长效机制,提高非法行医的违法成本和司法威慑力，让黑诊所无处遁形。

　　2、针对医疗资源地区配置不均的问题，要一步完善医疗保障，医保要逐步覆盖到进城务工人员，同时，均衡医疗资源，让优质医疗资源进入城乡社区。合理调整区域卫生规划,鼓励和吸纳正规的医疗机构和资源进入城乡接合部和新兴开发区,在外来务工人员医保政策方面更加灵活,覆盖面更为广泛。努力提高一线社区服务水平,缓解偏远地区、困难群体“看病贵、看病难”的问题。

（编辑：四川泸州）

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